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马元首须根据内阁建议行事 律师:例外情况如解散国会可斟酌

来源:联合早报 2022-09-30 05:00

(吉隆坡综合讯)马来西亚第15届全国大选随时可能举行之际,国家元首是否有权不按首相建议解散国会也引起议论。律师对此看法不一。

梁信友说:“如果内阁建议元首解散国会,就不是宪法43(4)条文所说的首相提出要求。因此即使出现水灾,如果内阁建议元首解散国会,元首也无法拒绝。元首必须根据40(1)和40(1A)条文规定,按内阁建议行事。”

他强调,几时解散国会举行大选,元首必须获得内阁支持。“(宪法规定)是内阁建议元首。如果内阁不同意,首相不能单方面建议元首。”

不过,律师梁信友有不同看法。他援引宪法40(2)(b)条文指出,元首行使裁量权的条件必须根据43(4)条文的规定,即解散国会是由首相提出“要求”。这指的是首相失去多数议员支持而要求元首解散国会,在这情况中,元首能行使裁量权决定是否同意。

邱进福说:“联邦宪法并没有明文规定,元首决定(不同意解散国会)时,必须考虑什么因素。但可以肯定的是,可能需要考虑人民在大选行使宪法职责的难易程度。”

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马国《联邦宪法》第40条文阐明国家元首在什么情况下须根据内阁的建议行事。马国律师公会宪法委员会联合主席邱进福告诉“当今大马”,根据宪法40(1)条文,元首必须根据内阁建议行事,但40(2)条文列出例外情况,其中包括解散国会。

梁信友认为,如果首相并非失去多数议员支持而要求解散国会,就表示这是内阁建议元首这么做。根据宪法,元首这时就必须按内阁建议行事。

换言之,元首在面对解散国会的要求时,可斟酌行事。

解散国会举行大选 元首须获内阁支持

此外,西华拉沙指出,如果大选在雨季举行而又遇上严重水灾,看守政府到时可建议元首颁布紧急状态令。他说,一旦颁布紧急状态令,选举就必须暂停一段时间,等大水退去再继续选举。

马国律师公会前主席杨映波,以及雪州公正党双溪毛糯区国会议员律师西华拉沙也持同样立场。他们都认为,根据宪法40(2)条文,元首在决定是否同意解散国会方面享有绝对的裁量权。

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